從戰略定位著眼，垃圾治理利用不是簡單的環境治理和資源化利用、無害化處理，而應是按生態文明要求推進新型城鎮化建設的突破口、著力點和提高城鎮 治理能力的標志之一。要從生態文明建設層面著手垃圾治理，按社會系統工程思維方式組織垃圾回收，以提高城鎮治理能力和培育新興戰略性產業的視角審視垃圾產業。垃圾分類和使用垃圾撕碎機治理利用不僅可以改變個人和社會行為方式，而且對整個民族 素質都具重要意義。從認識更新角度，要樹立垃圾分類治理的系統觀。分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理的垃圾處理系統是一個完整的鏈條系統，不能把垃圾分類制度 單純看成是分類環節，要樹立垃圾分類治理的辯證觀。垃圾是廢棄之物，它既有污 染屬性，也有資源屬性。垃圾分類治理的作用就是將廢物利用資源化、大化，在 分揀后將廢棄的真正垃圾通過異級轉化和無害化將污染小化。填埋、焚燒和 生化處理不是三個遞進的必然階段，三者各有利弊，要因地制宜、因情施策、綜合協用。
從治理體系層面，垃圾問題不是單純的意識問題，也不是單純的技術問題 和環境問題，垃圾治理利用是一項大的系統工程，需要企業、公眾的多方協作。采取宣傳教育、法制約束、激勵機制、技術支撐、市場結合等多種手段，本 著“減量化、分類別、再利用、資源化、無害化”的原則，著眼于垃圾產生、減量、 分類、回收、運輸、處理、利用全過程管理和完整的產業鏈，按照有利于規范分類 回收秩序、有利于減少回收利用成本、有利于提高回收利用效益的要求，構建符合我國國情的垃圾治理利用體系。從推進階段層面，“十三五”時期將成為我國垃圾處理向垃圾治理轉變的轉 折期。需“統籌規劃、協調推進，創新動力、多元治理，減量集約、共生循環，平 穩運行、綠色環保”，終形成多元、綜合、全程和依法治理垃圾的局面。
